El desagio tributario como estrategia efectiva de recaudación de tributos de la administracion tributaria (página 2)

• 1) La administración tributaria debe
  aplicar un programa de educación y concientizacion
  como parte de la aplicación de las normas del desagio
  tributario, para poder incrementar los niveles de ingreso que
  repercutan en el logro de las metas, objetivos y
  misión del estado peruano

• 2) Los mayores niveles de ingreso que se
  obtengan a través del desagio tributario, deben ser
  aplicados a los programas de salud, educación,
  seguridad y otros que necesiten para cumplir con las metas,
  objetivos y misión establecidos en los planes y
  programas.

1.6. VARIABLES E INDICADORES DE LA
INVESTIGACIÓN:

X. VARIABLE INDEPENDIENTE:

DESAGIO TRIBUTARIO

• INDICADORES:

X.1. NORMAS

X.2. ESTRATEGIAS

2. VARIABLE DEPENDIENTE:

• DESARROLLO DEL PAIS

• INDICADORES:

Y.1. RECAUDACION

Y.2. DISTRIBUCION

1.7 TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACION

1.7. 1. TIPO DE INVESTIGACION

Este trabajo, es una investigación
científica del tipo básica o pura, por cuanto
presenta la teorización integral del desagio tributario,
como estrategia para incrementar los niveles de ingreso que
permitan desarrollar los programas que son de responsabilidad del
Estado

En este trabajo se ha contado con las normas, informes y
documentos relacionados con la incidencia del desagio tributario.
Se estima que todo este banco de datos representa el sustento que
ha permitido llegar a conclusiones.

1.7.2. NIVEL DE INVESTIGACIÓN

Es una investigación del nivel descriptivo –
explicativo, por cuanto describe las normas relacionadas con
el desagio tributario, así como explica su incidencia en
los niveles de ingresos tributarios que necesita el Estado para
cumplir con sus planes y programas.

• METODOS Y DISEÑO DEL
  ESTUDIO

• METODOS DE INVESTIGACION

Según Hernández (2001)[12]
para este tipo de tesis se pueden aplicar los siguientes
métodos de investigación. Bernal
(2000)[13], coincide con esta
apreciación.

• DESCRIPTIVO

El que permite detallar, especificar, particularizar la
incidencia del desagio tributario en los niveles de ingreso del
Tesoro Público, como medio para llegar a conclusiones
válidas para ser utilizadas en el trabajo de
investigación

• ANALÍTICO

Este método permite examinar la incidencia del
desagio tributario en los niveles de ingreso, como forma de
formular conclusiones sobre su incidencia en la
optimización de la gestión y el control de la
Administración Tributaria.

1.8.2. DISEÑO DE LA
INVESTIGACION

El diseño que se ha aplicado en la presente
investigación es el de objetivos, cuyo detalle se presenta
en la Contrastación y verificación de las
hipótesis.

1.9. POBLACIÓN Y MUESTRA DE LA
INVESTIGACION

1.9.1. POBLACIÓN

Estará constituída por los contribuyentes
que se han acogerán a los programas de desagio tributario
de la Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria- SUNAT.

• MUESTRA

Estará conformada por 100 personas, entre
propietarios-gerentes, titulares-gerentes, gerentes generales,
directivos y trabajadores relacionados con actividades
económicas (comercio, industria y servicios) generadoras
de rentas de tercera categoría que se acogerán a
los programas de Desagio Tributario que administra la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
(SUNAT).

• 10 Propietarios-Gerentes de Empresas
  Unipersonales.

• 10 Titulares-Gerentes de Empresas Individuales de
  Responsabilidad Limitada (EIRL).

• 10 Gerentes Generales de Sociedades Comerciales de
  Responsabilidad Limitada (SRL).

• 10 Gerentes Generales de Sociedades Anónimas
  Cerradas (SAC).

• 10 Gerentes Generales de Sociedades Anónimas
  Ordinarias (SAO).

• 10 Gerentes Generales de Sociedades Anónimas
  Abiertas (SAA).

• 5 Gerentes de Cooperativas

• 10 Asesores Tributarios

• 10 Contadores Generales

• 10 Accionistas de Sociedades
  Anónimas

• 5 Socios de empresas.

• TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE
  DATOS

Según Hernández (2001)[14]
y conjugando criterios se ha estimado conveniente utilizar las
siguientes técnicas e instrumentos, que nos han permitido
obtener los datos para poder contrastar las
hipótesis.

1.10. 1. TÉCNICAS:

Análisis documental.- Se han utilizado,
para analizar las normas sobre Desagio Tributario emitidas por el
Poder Ejecutivo o Legislativo y aplicadas por la
Administración Tributaria

Encuestas.- Para obtener información de
los, propietarios-gerentes, titulares-gerentes, gerentes
generales y trabajadores de las empresas acogidas a los programas
de desagio tributario.

• INSTRUMENTOS:

Ficha bibliográfica .- Utilizado en la
recopilación de datos de las normas (Ley de
Reactivación a través del Sinceramiento de las
Deudas Tributarias –RESIT), textos (sobre
metodología de la investigación, derecho tributario
y otros relacionados), informes (del Instituto Nacional de
Estadística e Informática, Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria y otras entidades
oficiales y no oficiales) y otros documentos relacionadas con el
desagio tributario y su incidencia en los niveles de
recaudación de tributos.

Cuestionario de Encuesta.- Para obtener
información de los propietarios-gerentes de empresas
unipersonales, titulares-gerentes de empresas individuales de
responsabilidad limitada, gerentes generales y/o administradores
de sociedades comerciales de responsabilidad limitada y
sociedades anónimas, así como directivos y
profesionales de empresas acogidas a los programas de Desagio
Tributario.

• TECNICAS DE ANALISIS Y PROCESAMIENTO DE
  DATOS.

1.11.1. TECNICAS DE ANALISIS

Se aplicaron las siguientes técnicas:

• a) Formulación de cuadros con cantidades
  y porcentajes

• b) Formulación de
  gráficos

• c) Conciliación de datos

• d) Indagación

• e) Rastreo

• TECNICAS DE PROCESAMIENTO DE

DATOS.

• Ordenamiento y clasificación

• Registro manual

• Registro computarizado con Excel

• Registro computarizado con SPSS

• JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DE LA
  INVESTIGACION.

1.12.1. JUSTIFICACION DE LA
INVESTIGACION

Este trabajo de investigación ha
contribuído a determinar, por un lado el incremento en los
niveles de ingreso mediante la recaudación de los tributos
acogidos a la norma tributaria que aprueba el Desagio Tributario
y por otro lado el efecto de esta medida tributaria en los
contribuyentes como instrumento en la regularización de
sus deudas tributarias que se encontraban imposibilitadas de ser
pagadas por la considerable suma que resultaba aplicar la
actualización de los intereses y multas por el
régimen normal.

Según Miroquezada, J. (2002)[15]
la deuda tributaria insoluta en el período 1996-2001
alcanzó 19 mil millones de Nuevos Soles, la misma que en
la mayoría de los casos, a la fecha, todavía no ha
prescrito, lo que conllevó a tomar decisiones referidas a
la aplicación de las medidas tributarias como la del
desagio. Dichas medidas han venido facilitando la
recuperación de las deudas tributarias que en algún
momento se consideraban incobrables. Según el autor se
estima que la implantación del sistema de desagio
reducirá de 10 a 12 mil millones de Nuevos Soles. Dicha
recuperación incrementará los ingresos que necesita
el Tesoro Público para distribuir a los Sectores que son
responsabilidad del Estado y facilitar su desarrollo.

• IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION

Con la aplicación del desagio tributario vienen
ganando las empresas porque han fraccionado y/o aplazado sus
deudas sin los intereses y multas del Régimen General o
normal y también ha ganado la sociedad, porque ha recibido
los beneficios de los mayores niveles de ingresos captados, los
que han sido aplicados en los programas que son de cargo del
Estado; de este modo la investigación tendrá un
impacto en el empresariado, en el Estado y en la Sociedad, porque
contribuirá a conocer la importancia de la
aplicación de este instrumento tributario, como estrategia
para el cumplimiento de las metas, objetivos y misión
contenida en los planes y programas del Estado.

Según cálculos de SUNAT
[16]un deudor tributario cuy deuda tributaria sea
por ejemplo de 10,000 Nuevos Soles antes de la Ley del desagio
tributario se elevaría a 38,920 Nuevos Soles por los
intereses, reajustes y capitalizaciones. Esta situación,
sin duda, es inmanejable para el deudor, por lo que la
Administración Tributaria en coordinación con otras
entidades pone en funcionamiento la estrategia del desagio para
poder recaudar la deuda pendiente de cobro. Conservadoramente con
la aplicación del desagio esta deuda solo alcanzó a
13,910 Nuevos Soles. Es decir se ha reducido en un
35.7%.

De esta forma, el Estado no ha perdido la deuda, la
cobrará incluso con intereses adicionales y el deudor
tributario tendrá las facilidades para seguir
operando.

Pero, sin duda el ganador final será la sociedad
que tendrá los ingresos para que sean atendidas sus
necesidades de salud, educación, seguridad, vivienda y
otros.

1.13. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACION

El hecho de obtener información relacionada con
tributos y especialmente tributos dejados de pagar, sin duda, no
es tan sencillo, por lo que los deudores tributarios entran en
una actitud defensiva, porque creen que estamos hurgando en sus
problemas para denunciarlos.

Por otro lado en las entidades públicas, la
actitud de los funcionarios es muy similar. La actitud defensiva,
se manifiesta porque creen que estamos investigando para
denunciar el mal uso de recursos. Es decir confunden nuestra
misión con la actividad del periodismo de
investigación.

Estas situaciones, se puede resumir en las siguientes
limitaciones:

• Renuencia de las contribuyentes a facilitar
  información sobre sus obligaciones tributarias, lo que
  nos ha llevado a determinar una muestra pequeña pero
  lógicamente significativa por la información
  que se ha obtenido.

• Falta de colaboración de los de funcionarios
  de la Administración Tributaria y otras entidades
  públicas, lo que nos ha llevado a utilizar la
  información de obtenida en los portales de
  Internet.

• II. CRONOGRAMA

• III. PRESUPUESTO

(En Nuevos Soles)

BIBLIOGRAFÍA.

• Bernal, C. (2000) Metodología de la
  Investigación. Bogotá: Editorial Prentice
  Hall.

• Berrío, V. (2004) Nuevo Código
  Civil- Texto Ordenado. Lima: Talleres Gráficos de
  la Editorial Berrío.

• Diccionario Enciclopédico Salvat/Uno(
  2000) Madrid: Editorial Salvat Editores SA.

• Escuela de Investigación y Negocios (2004)
  Código Tributario. Lima: Pacífico
  Editores.

• Estudio Caballero Bustamante (2000) Ley de
  Reactivación a través del Sinceramiento de las
  Deudas Tributarias. Lima. Editorial Los Andes
  SA.

• Hernández, S. (2001) Metodología de
  la Investigación. México: Editorial Mc
  Graw.

• Instituto de Desarrollo gerencial (2030).
  Gerencia y Calidad en los sistemas de control. Lima:
  Imprenta del Instituto.

• .Jonson Ferry y Acholes Kevan (1999)
  Dirección Estratégica. Madrid: Editorial
  Prentice May Internacional. Ltd.

• Contraloría General de la República
  (1998).Manual de Auditoria Gubernamental. Lima:
  Editora Perú.

• Melgarejo, L. (1999) La Tributación
  Nacional. Lima: Edición a cargo del
  Autor.

• Miroquezada, j. (2002) Evasión
  Tributaria. Lima: Editorial El Comercio.

• Pantoja, A.(1999) Situación de las
  empresas en el Perú. Lima: Edición a cargo
  del Autor.

• Rodríguez, A. (2001) La recaudación
  y evasión tributaria. México: Editorial
  Lumusa.

• Rúa, A. (1994) Economía y
  Recaudación. México: Editorial Trillas
  SA.

• Stevenson, J. y Weis, E. (1998)
  Planificación de la Economía.
  México: Editorial Lumusa.

• Superintendencia Nacional de Administración
  Tributaria (2002) Régimen especial de
  fraccionamiento Tributario. Lima: Imprenta de la
  SUNAT.

• Superintendencia Nacional de Administración
  Tributaria (2002) Régimen de Reactivación a
  través del sinceramiento de las deudas
  tributarias. Lima: Imprenta de la SUNAT.

• Terry George (1995) Principios de
  Administración. México: Editorial
  Compañía Editorial Continental.

Autor:

Dr. Cpcc Domingo Hernández
Celis

Equipo De Investigacion:

Ana Apolonia Valejos Soto

Julia Paola Hernandez-Celis Vallejos

Lourdes Kharina Hernandez Vallejos

Andrea Del Rocio Hernandez Vallejos

[1] STEVENSON, james y Weis , Eduard.(1998)
Planificación de la economía. 3ra.
Edición. México.Editorial Limusa. Pág.
76

[2] Arrua, Antonio (1994) Economía y
Recaudación. Pág. 99

[3] Decreto Supremo No. 135-99-EF: Texto
Unico Ordenado del Código Tributario.

[4] Informativo Caballero Bustamante
(2002).Informativo Derecho Tributario, 1ra. Quincena Mar.2002.
Pág. A22.

[5] Stevenson, James y Weis, Eduard (1998)
Planificación de la Economía. Pág. 76

[6] Jonson Ferry y Acholes Kevan (1999)
Dirección Estratégica. Madrid. Editorial Prentice
May Internacional. Ltd.. Pág. 297.

[7] Instituto de Desarrollo gerencial (2030).
Gerencia y Calidad en los sistemas de control. Lima. Imprenta
del Instituto. Pág. 27

[8] Diccionario Enciclopédico
Salvat/Uno( 2000) Editorial Salvat Editores SA. Pág.
1040.

[9] Terry George (1995) Principios de
Administración. México. Editorial
Compañía Editorial Continental. Pág.
43

[10] Contraloría General de la
República(1998).Manual de Auditoria Gubernamental. Lima.
Editora Perú. Pág. 100

[11] Decreto Legislativo No. 295:
Código Civil

[12] Hernández, S. (2001)
Metodología de la Investigación. México.
Edt. Mc Graw. Pág. 78

[13] Bernal, C (2002) Metodología de
la Investigación. Bogotá: Edt. Prentice
Hall.Pág. 175.

[14] Hernández, S. (2001)
Metodología de la investigación. México:
Edit. MC. Graw. Pág. 122

[15] Miroquezada, J.(2002) La evasión
tributaria. Lima: Edit. El Comercio. Pág. 96

[16] Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria (2002) Régimen de
Reactivación a través del Sinceramiento de las
Deudas Tributarias. Lima. Imprenta SUNT. Pág. 8